中核建划入中核 中国核电新格局

2017年5月,彭博社曾援引内部人士消息报道称,国资委正在考虑将几家大型电力央企重组为三大电力集团,中核、中广核和国电投三家核电运营商分别与神华及五大发电集团合并。后来,神华集团与国电集团实施煤电一体化重组,彭博的消息被证伪。

此外,中核建集团坚持“以核为本、两业并重、适度多元”的发展方针,即以核军工、核电建设、核能利用为立足之本,承担国家级核事故应急救援任务,拓宽核技术应用领域;同步发展工程建设服务业务及清洁能源开发利用业务;选择与主业相关的领域进行适度拓展。

时钟拨到2018年。今年伊始,我国核电高层换帅的新闻在核电界引起了不小的震动,再加上上述2017年中核集团和中核建集团合并的消息,以及各种小道消息时常传出的核电企业合并传闻,也引起了各种猜测。

然而,如果说两家集团合并的最大利好是做强华龙一号推动核电走出去,在当前国际核电发展形势下,这样的理由明显缺乏支撑。福岛事故后全球核电发展持续低迷,核电走出去雷声大雨点小,实质落地的走出去项目仍屈指可数,通过两大核电集团合并推动华龙一号走出去并不具有合理性。此外,目前华龙一号已完成技术融合,华龙国际公司成为技术统一平台,进一步整合两家集团工程设计和核电运营部分的必要性大为降低。更为重要的是,核工业大一统方案意味着必须再次拆分刚完成合并的国家电投,剥离其核电业务。

2015年,中电投和国核技合并为国家电投,随着中核和中核建的合并,核电行业将形成国家电投、中核、中广核三足鼎立的局面。

在电力行业,李锦说道,此前有“五大四小”之说,原“五大”发电集团为中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司。原“四小”集团则是华润电力、国华电力、国投电力、中广核。

对于中核集团和中核建的合并重组,其背后有另外的逻辑。中核集团和中核建集团同为核心军工企业,也曾经同属中国核工业总公司。中核集团虽然是三大核电运营商之一,但其更重要的业务定位是核军工,核燃料循环产业与核电构成其双主业。中核建集团则主要涉及核工业土建和设备安装业务。两者合并的本质是业务互补,合并后形成囊括核电、核燃料循环以及核设施建设的完整核工业全产业链集团。另外,两家核军工企业合并也有助于整合和加强我国核军工能力。

需要一提的是,我国具有核电运营资质的企业只有三家——中核、中广核以及原中电投。

另据相关报道,中国目前已经形成一条较为完整的自主化核电工业体系,成为国际上拥有最大核电机组产能的国家。以“华龙一号”为代表的自主研发核电技术已成为中国积极向海外推广的中国名片,未来核电走出去的市场空间广阔。

我国核工业的结构较为特殊,一直没有形成独立纯粹的核蒸汽系统供应商和核电运营商,核电企业不断向上游产业拓展形成核电全产业链,国家核电和中电投合并前,一个是核电技术+工程设计方,另一个则是核电业主,合并后同时实现了核电完整产业链以及核电和其它电力品种的组合。从国家电投的组建成立,一定程度上也可窥见决策层对核电企业整合的基本思路,即参考美国、法国和日本等核电大国的普遍做法,实现核电和常规电力的横向融合。

而随着三大巨无霸的形成,我国核电行业有望迎来快速发展阶段。

而集中在中国核电行业,业内指出,具有核电运营资质的企业只有三家央企,分别是中核集团、中国广核集团有限公司以及原中电投。但是,在2015年,原中国电力投资集团公司与原国家核电技术有限公司合并后成立国家电力投资集团公司,这也是核电行业完成的首例央企整合。至此,国家电投、中核、中广核正式形成三足鼎立的局面。

近期,国资委相关负责人表示,下半年央企将分层分类推进整合,在继续做好集团层面重组的同时,打破企业边界深入推进专业化整合。行业方面,积极稳妥推进装备制造、煤炭、电力等领域企业的战略性重组,通过重组整合加快落实供给侧结构性改革。

中核集团和中核建集团实施重组合并,可以说是强强联合,核电行业将再迎巨无霸。这也是继中电投与国家核电,神华与国电合并后,行业第三起央企重组的案例。

2018年央企首例重组案例于元月的最后一天正式落地。经报国务院批准,中国核工业集团有限公司(下称“中核集团”)与中国核工业建设集团有限公司(下称“中核建集团”)实施重组,中国核工业建设集团有限公司整体无偿划转进入中国核工业集团有限公司,不再作为国资委直接监管企业。

我国核工业改革的另一热门方案无疑是核工业大一统,这一方案的优势不言而喻,国际上也有俄罗斯、韩国等核工业强国的成功案例。从目前我国核工业的既有现状和形势出发,核工业大一统的焦点在于中核和中广核两大核电集团的合并,两集团自主研发并已实现融合的自主三代华龙一号核电技术,更是成为两集团合并的契合点。

去年,有消息称,国电投和华能集团正在就重组一事展开接触。

李锦分析道,“央企重组的第一大出发点就是,做大做强全球竞争力一流的企业。核电和高铁一样是中国的一块品牌,核电走出去,界增强竞争力,是关键的一步。”

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行业再迎巨无霸

刘兴国预测,以核电重组整合为契机,未来电力行业可能还会有其他大的规划,该行业有望进一步推动重组整合,优化资源配置,提升整体竞争力。

核电央企重组的逻辑

未来3年核电有望提速建设

值得一提的是,分析人士指出,目前大型核电市场的数量较少,主要是出于对安全的担忧。

早在2017年7月,就曾有华能集团和国家电投重组的官方信息,时任国家电投董事长王炳华对媒体表示“大家都有意往一起想”,并进一步指出,电力行业目前的市场主体太多,发展雷同,资源配置不合理,影响整个行业的效率和效益。但此后一直没有进展,直到今年3月份,华能集团董事长曹培玺称没有与国家电投合并的计划,两集团合并的消息暂时消匿。

与此同时,中核科技也发布公告称,中核集团作为公司的控股股东、国务院国有资产监督管理委员会作为公司的实际控制人未发生变化。上述事项目前不涉及公司的重大资产重组事项,亦不会对公司的正常生产经营活动构成重大影响。

去年以来,央企集团层面重组步伐加快。中国企业联合会研究员刘兴国向某记者介绍道,国资委推动的中央企业重组整合以产生过剩领域优先,如钢铁、煤炭、船舶和电力等。

事实上,核工业“核、电分离”的改革思路在电信和航空领域均得到了成功实践。2014年,中国移动、中国联通、中国电信三家电信企业联合成立“中国铁塔股份有限公司”,成为电信基站的公共服务平台,也解决了三家电信企业的基站重复建设问题。

据《电力发展“十三五”规划》,截至2017年底,我国在运核电机组装机容量3688万千瓦,在建核电机组装机容量2155万千瓦。

“分家”后的中核集团和中核建集团都明晰和发展了各自的业务优势。据相关报道,中核集团,堪称中国核能行业的“巨无霸”,主要从事核军工、核电、核燃料循环、核技术应用、核环保工程等领域的科研开发、建设和生产经营,以及对外经济合作和进出口业务。而中核建集团,被称为“核电建设王牌军”,主要集中在工程建设领域,主业为军工工程,核电工程、核能利用,核工程技术研究和服务。

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