启动可喜,去路犹长:中国碳市场发展建设顶层设计的若干基本问题_能谱网

1、建立碳市场的初心和定位,支撑中国经济低碳转型

中国政府于2017年12月宣布启动建设全国碳市场的工作,这对构建人类气候利益共同体、推进中国生态文明建设、深化社会主义市场经济改革都是一个积极的信号,对落实党在十九大上进一步确立的各项战略和发展理念,具有重要意义。

建立国家碳市场就是要用市场机制来合理有效地配置二氧化碳排放容量资源,是支持中国经济实现中长期低碳转型的政策手段之一。这个初心是我们确定碳市场建设工作定位、方向及衡量碳市场本身运转成败的基本判断标准。

建立碳市场的初心和定位:支撑中国经济低碳转型

党的十九大提出了到2035年基本实现社会主义现代化,建国100年建成社会主义现代化强国的宏伟目标。绿色低碳发展是这一宏伟目标的题中应有之意。没有绿色低碳发展,就没有社会主义现代化。未来30年,国内实现现代化战略目标的进程将明显加快,要求实现绿色低碳转型的步伐也要随之加快。

建立国家碳市场就是要用市场机制来合理有效地配置二氧化碳排放容量资源,是支持中国经济实现中长期低碳转型的政策手段之一。这个初心是我们确定碳市场建设工作定位、方向及衡量碳市场本身运转成败的基本判断标准。

二氧化碳排放量需要尽早高质量达峰,随后需迅速下降进入实现“2度”目标的轨道,以期到2050年时达到与社会主义现代化强国地位相称的低碳排放水平。这就要求我们与时俱进,更新关于绿色低碳转型的战略视野,提出更高、更快、更严格的低碳发展目标并加大实施力度。

2138菲律宾太阳集团,党的十九大提出了到2035年基本实现社会主义现代化,建国100年建成社会主义现代化强国的宏伟目标。绿色低碳发展是这一宏伟目标的应有之意。未来30年,国内实现现代化战略目标的进程将明显加快,实现绿色低碳转型的步伐也要随之加快。二氧化碳排放量需要尽早高质量达峰,随后需迅速下降进入实现2度目标的轨道,以期到2050年时达到与社会主义现代化强国地位相称的低碳排放水平。这就要求我们与时俱进,更新关于绿色低碳转型的战略视野,提出更高、更快、更严格的低碳发展目标并加大实施力度。

要实现这样一个富有雄心的低碳转型目标,需要科技创新和技术的支撑,还需要描绘一条技术
支撑路线图,解决在未来不同时期、在重点部门如何部署以及应该部署什么主力技术等关键问题。

要实现这一低碳转型目标,需要科技创新和技术的支撑,还需要描绘一条技术支撑路线图,解决在未来不同时期、在重点部门如何部署以及应该部署什么主力技术等关键问题。

下一个核心问题便是技术如何得以采用,这取决于技术的投资者和使用者。投资者和使用者的决策是趋利的,因此我们需要去塑造一个有利于低碳技术应用的环境。建设碳市场,就是塑造这样一个有利于低碳技术发展的环境,是深化社会主义经济改革的要求。碳市场利用市场机制配置作为生产要素的碳排放容量资源,使排放有价且呈现长期上升的碳价趋势,从而调整投资者和消费者行为,让他们在价格信号引导下以最经济的方式采用低碳技术,从而实现中长期减排目标。

下一个核心问题便是技术如何得以采用,这取决于技术的投资者和使用者。投资者和使用者的决策是趋利的,因此需要塑造一个有利于低碳技术应用的环境。建设碳市场,正是为了塑造这样一个环境,深化社会主义经济改革的。碳市场利用市场机制配置作为生产要素的碳排放容量资源,使排放有价且呈现长期上升的碳价趋势,从而调整投资者和消费者行为,让他们在价格信号引导下以最经济的方式采用低碳技术,从而实现中长期减排目标。

具体而言,碳市场作为一项政策工具,直接的功能在于向企业和消费者提供有效减排的经济激励,向投资者提供低碳转型投资的激励,引导投资流向低碳技术的研发、应用,达到为低碳转型筹资的目的,最终在全社会范围内实现以最小的成本实现既定减排目标的效果。

具体而言,碳市场作为一项政策工具,直接的功能在于向企业和消费者提供有效减排的经济激励,向投资者提供低碳转型投资的激励,引导投资流向低碳技术的研发、应用,达到为低碳转型筹资的目的,最终在全社会范围内实现以最小的成本实现既定减排目标的效果。

碳市场在社会主义市场经济体系之中的定位,是通过与其他要素市场、商品市场和服务市场密切联系,通过配置排放配额来释放价格信号,进而促进整个经济向低碳进行结构调整和升级。通过价格信号的传导,碳市场可以从要素市场影响到能源市场、高耗能或高排放的重化工业品市场的定价,进而对这些国民经济部门的成本和盈利状况产生影响;同时也需要通过碳金融与资本市场建立联系,发挥金融在碳市场培育和发展壮大中的必要作用。

碳市场在社会主义市场经济体系之中的定位,是通过与其他要素市场、商品市场和服务市场密切联系,通过配置排放配额来释放价格信号,进而促进整个经济向低碳进行结构调整和升级。通过价格信号的传导,碳市场可以从要素市场影响到能源市场、高耗能或高排放的重化工业品市场的定价,进而对这些国民经济部门的成本和盈利状况产生影响;同时也需要通过碳金融与资本市场建立联系,发挥金融在碳市场培育和发展壮大中的必要作用。没有碳金融的发展,流入碳市场的资金量将会十分有限。这一状况可能造成碳价低迷,碳市场难于发挥其基本功能。从市场实践经验看,任何一个能够有效发挥资源配置作用的市场,都通过金融工具与资本市场发生紧密的联系,碳市场也不应例外。从长远看,应当将发展碳金融、连接资本市场纳入碳市场建设议程。

没有碳金融的发展,流入碳市场的资金量将会十分有限。这一状况可能的结果是造成碳价低迷,碳市场难于发挥其基本功能。从市场实践经验看,任何一个能够有效发挥资源配置作用的市场,都通过金融工具与资本市场发生紧密的联系,碳市场也不应例外。从长远看,应当将发展碳金融、连接资本市场纳入碳市场建设议程。

纵观世界现代市场经济发展的历程,特别是欧盟和美国加州碳市场发展的过程,以及中国改革开放四十年来资本、房地产等重要市场培育的经验,可以预期碳市场的发展也必将是一个长期的过程,不可一蹴而就。在经历了几年的地方试点后,全国碳市场的启动设定一个起步和试点的阶段符合中国推进改革的历史经验和现实情况。但我们的视野不应止于眼前,而是要着眼于今后5年、10年甚至更加长远的碳市场发展方向和改革进程。

纵观世界现代市场经济发展的历程,特别是欧盟和美国加州碳市场发展的过程,以及中国改革开放四十年来资本、房地产等重要市场培育的经验,可以预期碳市场的发展也必将是一个长期的过程,不可一蹴而就。在经历了几年的地方试点之后,全国碳市场的启动设定一个起步和试点的阶段符合中国推进改革的历史经验和现实情况。但我们的视野不应止于眼前,而是要着眼于今后5年、10年甚至更加长远的碳市场发展方向和改革进程。

明确和实现碳排放容量产权并逐步实现有偿分配是碳市场发挥作用的必要条件

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